Тульская область
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
МАНАЕНСКОЕ АРСЕНЬЕВСКОГО РАЙОНА
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 02.12.2019 № 61
О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от 28.11.2013 №141 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014-2020 годах»
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , на основании Устава муниципального образования Манаенское Арсеньевского района, администрация муниципального образования Манаенское Арсеньевского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменение в постановление администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от 28.11.2013 № 141 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014-2020 годах» :
- изложить программу «Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014-2020 годах» в новой редакции (приложение).
2. Признать утратившими силу:
-Постановление администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от 28.11.2013 № 141 «Об утверждениимуниципальной программы «Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014-2020 годах»
- Постановление администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от 26.05.2014 № 53 «Об утверждениимуниципальной программы «Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014-2020 годах»
- Постановление от 16.03.2016 № 48 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от 28.11.2013 № 141 «Об утверждениимуниципальной программы «Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014-2020 годах»
- Постановление администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от 22.12.2016 № 180 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от 28.11.2013 № 141 «Об утверждениимуниципальной программы «Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014-2020 годах»
Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит обнародованию.
Глава администрации
муниципального образования
Манаенское Арсеньевского района О.В.Шибалов
Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
Манаенское Арсеньевского района
от 02.12.2019 № 61
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского района
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
в 2014–2020 годах»
|
|
|
МО МАНАЕНСКОЕ
ПАСПОРТ
муниципальной программы
муниципального образования Манаенское
Арсеньевского района «Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского
района от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных
объектах в 2014–2020 годах»
|
Ответственный исполнитель программы |
Администрация муниципального образования Манаенское Арсеньевского района |
|
Соисполнители программы |
- администрация МО Манаенское Арсеньевского района; -МКУ «ЕДДС» Арсеньевского района; -ПЧ-44 (по согласованию); -ОНД по Арсеньевскому району (по согласованию); |
|
Цели программы |
Целями муниципальной программы являются: -снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; -повышение защиты населения и территорий МО Манаенское Арсеньевского района от угроз природного и техногенного характера; -обеспечение пожарной безопасности и сокращения людских и материальных потерь; -создание организационных, информационных условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах |
|
Задачи программы |
Задачами муниципальной программы являются: -развитие механизмов координации управления в сфере пожарной безопасности, повышения безопасности населения и территории от угроз ЧС, связанных с возникновением пожаров; -совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности; -развитие механизмов координации управления в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах;
-развитие механизмов координации управления в сфере обеспечения безопасности людей и территорий в период паводковой обстановки;
|
|
Показатели программы |
В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается: -уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности; -снизить количество утонувших и пострадавших на водных объектах; -повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени; -обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; -обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС; - снижение рисков ЧС. |
|
Этапы и Сроки реализации программы |
Муниципальная программа реализуется в один этап. Сроки реализации:2014 - 2020 годы |
|
Перечень основных мероприятий программы |
Разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий МО Манаенское Арсеньевского района от чрезвычайных ситуаций; -обеспечение пожарной безопасности; -обеспечение безопасности людей на водных объектах; -обеспечение безопасности населения и территорий в период паводковой обстановки; |
|
Основные показатели, отражающие реализацию цели и задач программы |
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих групп целевых показателей, характеризующих: -снижение ущерба от пожаров; -снижение уровня погибших на водных объектах; -снижение уровня ущерба в период паводковой обстановки;
|
|
Объемы бюджетных ассигнований программы |
Всего по муниципальной программе: «Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 2014–2020 годы» Общий объем финансирования - 834 000,0 руб., в том числе: 2014 год – 20 000 руб. 2015 год – 30 000 руб. 2016 год – 300 000 руб. 2017 год – 290 000 руб. 2018 год – 54 000 руб. 2019 год – 50 000 руб. 2020 год – 90 000 руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
-увеличение количества населения, -сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара .; -снижение количества пожаров к 2020 году ; -сокращение количества людей, погибших на пожарах к 2020 году до 0 чел.; -сокращение количества людей, травмированных на пожарах к 2020 до 1 чел.; -сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами; сокращение количества людей, погибших на водных объектах, до 0 чел.; -сокращение количества людей, пострадавших на водных объектах до 1. |
1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании Манаенское Арсеньевского района
Разработка муниципальной целевой программы «Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевский район от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014–2020 годы» (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области защиты от ЧС, а также организации первичных мер в области пожарной безопасности, системы сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС между органами местного самоуправления и органами МЧС России, безопасности людей на водных объектах.
Существо проблемы состоит в том, чтобы обеспечить снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения от угроз природного и техногенного характера.
Программа определяет основы организации обеспечения безопасности людей на территории муниципального образования Манаенское Арсеньевского района, участия в предупреждении и ликвидации последствий ЧС на территории муниципального образования Манаенское Арсеньевского района, организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории муниципального образования от ЧС.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории муниципального образования Манаенское Арсеньевского района, наличия источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижения материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
На территории муниципального образования расположен 1 потенциально-опасный объект ООО «РГК Тула»
При аварии на потенциально-опасном объекте может пострадать население т.к. может быть приостановка подачи тепла .
Несмотря на то, что количество пожаров и число погибших при них людей стабильно уменьшилось вследствие постоянно проводимой работы в сфере развития обеспечения пожарной безопасности, погодных условий, нерешенных проблем в этой области остается немало.
Главная задача органов местного самоуправления направлена на:
- организацию профилактики и разъяснительной работы среди населения в области пожарной безопасности;
- учет мест проживания неблагополучных семей, а также неблагонадежных лиц, граждан без определенного места жительства,
- контроль за одиноко проживающими пенсионерами, инвалидами, людьми больными, беспомощными, обеспечение этой категории граждан помощь, тем самым отведя потенциальную угрозу возгорания.
При этом возникающие пожары в жилищном секторе продолжают составлять наибольший процент от общего количества пожаров.
Для организации пожаротушения создано 1 ДПК с пожарной техникой ( п. Центральный),ДПД п. Центральный.
В период паводковой обстановки во избежание чрезвычайных ситуаций ежегодно разрабатываются противопаводковые мероприятия, включающие своевременное обеспечение населения продуктами первой необходимости, бесперебойная работа автотранспорта, контроль за гидротехническими и мостовыми сооружениями.
Таким образом, реализация Программы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей деятельности при максимально эффективном управлении средствами муниципального бюджета.
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых показателей, относятся:
-сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования Манаенское Арсеньевского района;
-несвоевременное выполнение работ по мероприятиям, указанных в Программе;
-резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС.
С учетом уровня угроз для безопасного развития муниципального образования эффективное противодействие возникновению ЧС не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования . Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.
2. Цели и задачи, прогноз развития сферы защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании Арсеньевский район, прогноз конечных результатов муниципальной программы
Цель Программы – снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий муниципального образования от угроз ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, сокращения людских и материальных потерь, повышение количества населения оповещаемого и информируемого при угрозе возникновения (возникновении) ЧС.
Задачами Программы являются:
-развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения ЧС;
-развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением ЧС;
-оснащение единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования современными техническими средствами оповещения органов управления и населения муниципального образования о ЧС;
-оповещение населения об опасностях и угрозах возникновения ЧС;
-обучение населения способам защиты от опасностей, возникающей угрозы ЧС;
-сокращение количества пожаров и количества людей, травмированных и погибших на пожарах;
-обеспечение необходимых условий для усиления пожарной безопасности, безопасного отдыха населения на водных объектах, защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций от пожаров на территории муниципального образования Арсеньевский район.
-минимизация ущерба, причиненного в результате ЧС и пожаров;
-организация безаварийного пропуска паводковых вод, безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.
Проблема совершенствования предупреждения и ликвидации ЧС, противопожарной защиты, безопасности на водных объектах может быть решена только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий.
Отдельные мероприятия подпрограмм являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.
3. Этапы и сроки реализации государственной программы
Программа реализуется в один этап: 2014-2020 годы.
4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы
Разработка и актуализация нормативно-правовых актов в муниципальном образовании Манаенское Арсеньевского района в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах.
МЕРОПРИЯТИЯ
«Защита населения и территорий муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014–2020 годах»
|
№ п/п |
Наименование |
2014
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Итого ( тыс. руб.) |
|
1 |
Расчистка снега |
17,0 |
26,0 |
|
|
0 |
25,0 |
0 |
68,0 |
|
2 |
Опашка населенного пункта, устройство системы АПС |
2,0 |
3,0 |
190,0 |
|
0 |
25,0 |
90,0 |
310,0 |
|
3 |
Опашка населенного пункта |
|
|
|
25,0 |
0 |
0 |
0 |
25,0 |
|
4 |
Устройство АПС |
|
|
|
35,0 |
33,0 |
0 |
0 |
68,0 |
|
5 |
Обслуживание АПС |
|
|
|
40,0 |
0 |
0 |
0 |
40,0 |
|
6 |
Окашивание территории |
1,0 |
1,0 |
- |
20,0 |
0 |
0 |
0 |
22,0 |
|
7 |
Изготовление аншлага «Купание запрещено» |
|
|
4,0 |
10,0 |
0 |
0 |
0 |
14,0 |
|
8 |
Строительство и благоустройство пирсов и водоемов |
|
|
100,0 |
150,0 |
21,0 |
0 |
0 |
271,0 |
|
9 |
Обеспечение безопасности населения в период паводковой обстановке |
|
|
6,0 |
10,0 |
0 |
0 |
0 |
16,0 |
|
|
ВСЕГО |
20,0 |
30,0 |
300,0 |
290,0 |
54,0 |
50,0 |
90,0 |
834,0 |