Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Основаниями для проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением.
Основанием для проведения внеплановой проверки является (ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ):
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» п. 2 может быть проведена только после согласования с органами прокуратуры.
Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа контроля (надзора), обязательного ознакомления с распоряжением или приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, со сроками и условиями ее проведения. Проверку может проводить только то должностное лицо, которое указано в распоряжении (приказе) о проведении проверки.
По результатам проверки составляется акт, в котором должны быть отражены в том числе выявленные нарушения закона. В случае не согласия с актом, при его подписании необходимо указать об этом письменно.
Информацию о проверках, включенных в план проверок, можно получить на сайтах органа контроля (надзора), Генеральной прокуратуры Российской Федерации (genproc.gov.ru) и прокуратуры области (procuror-tula.ru).
Информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также об их результатах и о принятых мерах можно получить в Едином реестре проверок (proverki.gov.ru).
Если проверка проведена с грубыми нарушениями,перечисленными в ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ, то ее результаты подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры,установлены другими федеральными законами при осуществлении в том числе следующих видов государственного контроля (надзора):
- лицензионный;
-контроль в сфере миграции;
- в сфере рекламы;
- в области безопасности дорожного движения;
-за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- в области промышленной безопасности;
- пожарный;
- строительный;
-контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
-государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль;
- экологический;
-государственный земельный и муниципальный земельный контроль;
- в сфере обращения лекарственных средств;
-в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Если проверку проводят сотрудники полиции- требования Федерального закона № 294-ФЗ с учетом ряда особенностей при проведении контрольно- надзорных мероприятий, распространяются на подразделения ГИБДД, вневедомственной охраныи лицензионно-разрешительных подразделении органов внутренних дел. Иная деятельность органов полиции регулируется Федеральными законами «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», УПК РФ, КоАПРФ.
Если проверку проводят налоговые органы
- положения Федерального закона № 294-ФЗ не применяются при осуществлении налогового контроля, за исключением проверок, проводимых в рамках государственного надзора за проведением лотерей и в области организации и проведения азартных игр.
ЕСЛИ ВАШИ ПРАВА НАРУШЕНЫ обращайтесь:
- в прокуратуру области - «горячая линия» для приема звонков предпринимателей (тел.8-962-272-58-97); сайт прокуратуры области «prokuror-tula.ru» - доя направления электронного обращения;
-к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тульской области, который в том числе вправе принимать участие в выездной проверке, проводимой в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля (тел.24-53-87), интернет-приемная«www.ombudsmanblz71.ru».
Финансовую поддержку в рамках государственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области», бесплатные образовательные услуги по различным направлениям, консалтинговые услуги по регистрации бизнеса, налогообложению, юридическим вопросам ведения хозяйственной деятельности и т.д. можно получить в комитете Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку (Тула, ул. Жаворонкова, д.2, тел.24-52-28,24-52-27, 30-89-54).